Действующим законодательством Российской Федерации установлено разграничение полномочий в сфере образования между федеральным, региональным и местным уровнями, в соответствии с которым вопросы организации предоставления общего образования (включая оплату труда) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Исходя из этого, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования самостоятельно регулируют вопросы оплаты труда (включая повышение оплаты труда, установление надбавок и их размеров) государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений. Минпросвещения России и другие федеральные органы исполнительной власти не наделены полномочиями по регулированию и контролю за формированием систем оплаты труда в установленной сфере ведения.